國家發(fā)改委財政金融司司長徐林昨日就地方政府債務(wù)風(fēng)險問題回答了記者提問。徐林表示，防范中國地方債風(fēng)險十分必要，但不能簡單用「寅吃卯糧」來作價值判斷，中國「出現(xiàn)政府性債務(wù)違約的可能性不大」。他同時表示，投資者對城投債券風(fēng)險表現(xiàn)出的恐慌，是沒有必要的。
具直接間接收益
徐林說，中國地方政府性債務(wù)，特別是地方投融資平臺公司形成的債務(wù)，主要是用于各地基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。具有一次性投入規(guī)模大、投資回收期長、當(dāng)代人投資后代人享用等特點?！刚e債建設(shè)形成了大量資產(chǎn)，相當(dāng)部分資產(chǎn)具有長期的直接收益，一些沒有直接收益的項目，也具有間接的經(jīng)濟效益或社會效益，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長和政府財力的增長，都具有積極意義，不能簡單地用『寅吃卯糧』來作價值判斷。」徐林同時強調(diào)，這并不意味著政府可以無節(jié)制地借債，關(guān)鍵是要把投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的償債風(fēng)險。他表示，審計署的審計結(jié)論表明，中國地方政府的累積債務(wù)相對于償付能力來看，風(fēng)險是總體可控的。從相關(guān)債務(wù)指標(biāo)看，中國包括中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不到50%，遠(yuǎn)低于發(fā)生債務(wù)危機的歐美國家。
否認(rèn)城投債風(fēng)險高
談及近期中國債券市場城投債券發(fā)行不暢且利率較高的問題，徐林稱并不贊成「城投債券的風(fēng)險一定就高于同級別其他信用債券」這一判斷。徐林表示，城投債券是投融資平臺公司債務(wù)中條件最嚴(yán)格也是最透明的債務(wù)，債券發(fā)行人是優(yōu)質(zhì)的，還本付息也是正常的。投資者對城投債券風(fēng)險表現(xiàn)出的恐慌，是沒有必要的。據(jù)了解，在「十一五」期間，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行的企業(yè)債券累計為12970億元，其中城投債券共發(fā)行3475億元，占比為26.8%。徐林表示，面對市場對城投債券風(fēng)險的擔(dān)憂，作為監(jiān)管部門將更加關(guān)注城投債券可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并采取措施切實保護(hù)債券投資人的合法權(quán)益。
城投債規(guī)模將擴大
他同時表示，不認(rèn)為城投債券的風(fēng)險高于其他債券。隨著中國資本市場的進(jìn)一步發(fā)展，城投債券作為中國債券市場的「準(zhǔn)市政債」，發(fā)行規(guī)模還會穩(wěn)步擴大，一方面為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加規(guī)范透明的融資渠道，同時也為廣大機構(gòu)投資者提供更好的固定收益類產(chǎn)品。徐林認(rèn)為，完善城投債券，要盡快建立中國的地方政府債務(wù)管理體系。目前最需要做的是盡快建立政府性債務(wù)的監(jiān)測體系和風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，將政府負(fù)有直接或間接償還義務(wù)的各類債務(wù)納入政府性債務(wù)的監(jiān)控范圍，設(shè)定政府性債務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并對政府性債務(wù)實行余額管理，使地方政府的債務(wù)融資規(guī)?？刂圃诎踩秶鷥?nèi)。
來源：香港商報