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央行將對中西部地區(qū)和糧食及大宗農產品主產區(qū)調增支農再貸款額度100億元
為了在執(zhí)行從緊貨幣政策的同時，加強信貸結構調整，促進增加“三農”信貸投入，改善農村金融服務，央行日前下發(fā)了2008年1號文件，要求央行各分支行積極引導金融機構合理優(yōu)化信貸結構，適當控制非農貸款。央行稱將繼續(xù)對農村信用社執(zhí)行相對較低的存款準備金率，并允許部分農村信用社提前支取特種存款。
“三農”信貸
優(yōu)于非農信貸供應
日前召開的央行2008年工作會議，提出了要充分發(fā)揮信貸政策在促進結構調整中的積極作用，進一步加強信貸政策制定、制度建設，改進信貸政策實施方式，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，促進經濟發(fā)展方式轉變。
優(yōu)化信貸結構中最為重要的一項，就是擴大支農信貸投放。為此，昨日下發(fā)的《改善農村金融服務支持春耕備耕增加“三農”信貸投入的通知》（以下簡稱《通知》）要求，在落實從緊貨幣政策的過程中，央行各分支行應按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強對轄內金融機構的貸款規(guī)劃指導。同時，注重引導農村金融機構按照當地農業(yè)生產的季節(jié)性特點，積極增加支農信貸投放。根據《通知》，央行各分支行要做好對涉農信貸投放的指導和監(jiān)測工作，引導轄內金融機構合理優(yōu)化信貸結構，適當控制非農貸款，優(yōu)先保證“三農”信貸需求，切實加大對“三農”的信貸資金投入。
為充分發(fā)揮支農再貸款的引導作用，央行將對中西部地區(qū)和糧食及大宗農產品主產區(qū)調增支農再貸款額度100億元，支持其加大支農信貸投放。央行要求各分支行要根據轄內實際情況，加大支農再貸款額度調劑力度，將支農再貸款集中用于春耕生產資金不足的地區(qū)。并根據當地農業(yè)生產周期，合理確定支農再貸款的期限、額度和發(fā)放時機。
此外，央行要求各分支行充分發(fā)揮再貼現(xiàn)工具的結構調整作用，對農業(yè)生產資料生產經營企業(yè)簽發(fā)、持有的票據和農副產品收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據，各金融機構應優(yōu)先給予貼現(xiàn)。
農村金融機構繼續(xù)執(zhí)行
相對較低存款準備金率
盡管央行今年很有可能繼續(xù)上調金融機構存款準備金率，以收縮流動性，但這一調控方式將不會對農村金融機構產生影響。
在實施與一般商業(yè)銀行差別存款準備金率的基礎上，央行將強化存款準備金政策的正向激勵作用，繼續(xù)對涉農貸款比例較高的農村合作銀行、農村信用社執(zhí)行比一般商業(yè)銀行低的存款準備金率。業(yè)內人士稱，此舉有利于保證農信社和農村合作銀行的資金充足。
除繼續(xù)實行差別存款準備金率外，《通知》還規(guī)定，部分農村信用社可提前支取特種存款，增加春耕旺季信貸資金來源。對已辦理特種存款，同時涉農貸款比例較高、支持春耕資金不足的農村信用社，可根據其增加支農信貸投放的合理資金需求，提前支取特種存款，并按其實際持有期限對應的特種存款利率標準計付利息。
此外，央行要求繼續(xù)引導農村信用社靈活運用貸款利率浮動政策、按照市場化定價原則合理確定利率水平，提高對“三農”貸款的積極性。
積極創(chuàng)造條件
推進農村信用社改革
作為支農的一支重要力量，農村信用社將在鞏固前期改革成果的基礎上進一步深化改革。根據《通知》，農信社要在明晰產權關系、完善法人治理結構、全面加強經營管理方面取得實質性進展，不斷增強服務“三農”的功能。
對于農信社的改革原則，央行提出，要堅持市場主導，穩(wěn)妥推進轄內農村信用社產權制度及其管理體制改革，充分尊重農村信用社股東和法人的自主選擇權，防止通過行政手段推動農村信用社兼并重組，保持農村信用社縣（市）法人地位的長期穩(wěn)定。
《通知》稱，將為農村信用社加入人民銀行的大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)積極創(chuàng)造條件，盡快解決農村信用社資金匯劃、匯兌困難的問題。對涉農貸款投放比例較高的農村信用社，支持其優(yōu)先進入銀行間同業(yè)拆借市場，擴大支農信貸資金來源。
《通知》還要求，按照商業(yè)化原則，引導郵政儲蓄銀行與農村金融機構以辦理大額存款協(xié)議的方式將郵政儲蓄資金返還農村使用。對郵政儲蓄返還的資金，農村金融機構應集中用于支農信貸投放。
為幫助農村金融機構準確判斷信貸風險，提高信貸資金投放效率，央行擬將信貸登記系統(tǒng)和個人信用信息基礎數據庫運行范圍擴大到全國農村地區(qū)。
來源：上海證券報