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進(jìn)入１１月份以來(lái)，各項(xiàng)稅收方面的政策發(fā)布讓市場(chǎng)應(yīng)接不暇。不僅增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)鋪開，而且進(jìn)一步調(diào)整了出口退稅和特殊海關(guān)關(guān)稅。值得注意的是，近期燃油稅的開征問(wèn)題也引起了市場(chǎng)的廣泛議論。
調(diào)稅的雙重作用
在今年的兩會(huì)上，政府就提出２００８年是稅制改革的重要一年，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人勾畫了２００８年稅制改革的基本圖譜。其中涉及截至目前已經(jīng)完成的上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，企業(yè)所得稅的兩法合并，以及增值稅轉(zhuǎn)型等等，還有沒(méi)有完成的燃油稅、物業(yè)稅等稅種的調(diào)整。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)系主任劉穎在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，稅制改革不單純是一項(xiàng)任務(wù)，而是必須要去做的一個(gè)過(guò)程。已經(jīng)進(jìn)行改革的一些稅種既符合國(guó)際慣例，又符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
由于受美國(guó)金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)，在積極的財(cái)政政策背景下，稅收政策正做出相應(yīng)的調(diào)整和配合。
接受記者采訪的多位教授均認(rèn)為，今年下半年大范圍的稅收調(diào)整既是稅制改革的一部分，也是為了刺激當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授吳旭東在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，最近多項(xiàng)稅收政策的調(diào)整不只是為了稅制改革，也出于對(duì)兩方面因素的考慮，即國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。比如年初提到的物業(yè)稅一直遲遲沒(méi)有動(dòng)靜，是考慮現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺(tái)該稅種可能影響比較大，并且也沒(méi)有一個(gè)比較合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
“新一輪稅改是一個(gè)階段性工作，要改動(dòng)那么多的東西，會(huì)對(duì)方方面面造成比較大的沖擊。在目前的經(jīng)濟(jì)狀況之下，今年年底是否再集中出臺(tái)更多的政策，它會(huì)不會(huì)有一些其他方面的影響，很多東西是不太好預(yù)測(cè)的?！眲⒎f教授這樣表示。
期待進(jìn)一步調(diào)整
“２００８年出臺(tái)的稅收改革和即將出臺(tái)的稅收改革還是挺多的?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表述。
朱青認(rèn)為，個(gè)人所得稅仍有調(diào)整的空間。最近熱議的燃油稅改革的具體方案一直沒(méi)有結(jié)論，市場(chǎng)氣氛也跟著起起落落，不過(guò)依然值得期待。
今年伊始，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇指出，２００８年稅制改革總趨勢(shì)是減稅。在宏觀經(jīng)濟(jì)有所惡化的今天，基于減稅的財(cái)政政策可能更加有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)這段低谷期。因此，專家認(rèn)為在稅收政策上，國(guó)家政策仍有較大的調(diào)整空間。
１１月１７日，財(cái)政部下發(fā)通知，提高部分商品的增值稅出口退稅率。機(jī)電產(chǎn)品退稅率上調(diào)了三個(gè)百分點(diǎn)，部分水產(chǎn)品的退稅率高達(dá)八個(gè)百分點(diǎn)。這已是今年以來(lái)我國(guó)第三次提高出口退稅率，所涉及商品的范圍和稅率，覆蓋面與力度都超過(guò)了前兩次。
吳旭東認(rèn)為，出口退稅雖然幾番調(diào)整，但有些還沒(méi)有恢復(fù)到原來(lái)的情況，在出口情況比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，目前的稅率對(duì)出口還是較為不利的，應(yīng)當(dāng)做進(jìn)一步調(diào)整。
在個(gè)人所得稅上，吳旭東認(rèn)為，個(gè)人所得稅制應(yīng)該盡快向綜合征收過(guò)渡。個(gè)人所得稅分項(xiàng)征收既不合理也不公平，而且年底還需１２萬(wàn)元的所得申報(bào)，因此導(dǎo)致制度和申報(bào)矛盾的存在。個(gè)人所得稅一直沒(méi)有考慮通貨膨脹因素的存在，如果時(shí)機(jī)成熟，個(gè)人所得稅的調(diào)整將會(huì)于２００９年或者２０１０年出臺(tái)。
“所得稅兩法合并之后，執(zhí)行中會(huì)有許多問(wèn)題存在?！眲⒎f指出，已完成稅制改革的稅種中仍存在的一些問(wèn)題。由于各地的利益關(guān)系比較復(fù)雜，所以導(dǎo)致了所得稅兩法合并在實(shí)施中存在的問(wèn)題是當(dāng)初沒(méi)有想像到的。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)