2007-09-14 | 上海證券報(bào)
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出席和列席于８月下旬在京舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議的人員，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告提出五項(xiàng)意見(jiàn)和建議?！ ?月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱受?chē)?guó)務(wù)院委托所作的關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告?！ 〈舜螘?huì)議審議中，出席和列席人員表示，要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)尚未緩解，“三過(guò)”問(wèn)題仍然突出并且有的還在加劇，節(jié)能減排的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，物價(jià)上漲壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?！ 〕鱿土邢藛T認(rèn)為，做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，真正把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來(lái)。對(duì)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施要逐項(xiàng)落到實(shí)處，密切跟蹤實(shí)施效果；針對(duì)新情況新問(wèn)題要及時(shí)完善措施，見(jiàn)事要早、動(dòng)作要快、工作要實(shí)；對(duì)所有工作都要有部署、有責(zé)任、有檢查、有考核，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和有效性?！ ?jù)此，出席和列席人員提出五項(xiàng)具體意見(jiàn)和建議:著力增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性;著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題;著力做好節(jié)能減排工作;著力解決民生問(wèn)題;著力推進(jìn)解決深層次矛盾?！ ≡S多出席和列席人員認(rèn)為，必須切實(shí)把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，著力控制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，努力緩解“三過(guò)”矛盾，控制價(jià)格總水平過(guò)快增長(zhǎng)，把發(fā)展的積極性、充實(shí)的資金、寶貴的資源更多地引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)。 部分出席和列席人員認(rèn)為，本輪宏觀調(diào)控已持續(xù)4年多，國(guó)家有關(guān)部門(mén)雖然已經(jīng)出臺(tái)了大量政策措施，但效果尚不明顯。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)前一段宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面評(píng)價(jià)各項(xiàng)調(diào)控措施的作用和效果，切實(shí)增強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?！ ≡S多出席和列席人員建議：一要抓住當(dāng)前有利條件，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二要深化財(cái)稅體制改革。逐步建立起以流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重的稅收制度，提高資源稅，研究開(kāi)征環(huán)境稅；完善出口退稅和關(guān)稅政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)和資源性產(chǎn)品出口企業(yè)的擴(kuò)張。三要深化行政管理體制、投資體制改革。認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的范圍、手段、方式和方法，逐步減少政府對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資，建立健全公共財(cái)政體系、政績(jī)考核體系，財(cái)政支出向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。