2007-09-26 | 上海證券報
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據(jù)華爾街日報報道，世界銀行正在考慮大幅下調(diào)對于中國、巴西、墨西哥以及其他發(fā)展中大國的貸款利率，以期加強對于世界上欠發(fā)達國家的援助。據(jù)悉，這是世行十多年來首次實施如此大手筆的調(diào)整。 下月年會敲定方案 報道援引世行內(nèi)部官員的話稱，作為上述計劃的一部分，世行打算向其下屬的國際開發(fā)協(xié)會（IDA）提供最多35億美元資金，后者負責(zé)向全球80個最貧窮國家提供撥款和免息貸款。 國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高級經(jīng)濟師牛犁昨天對記者說，世行下調(diào)對發(fā)展中國家的貸款利率，很大程度上是考慮到現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展進一步改善，發(fā)展中國家的資信越來越好。近年來盡管美國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了下滑，但以中國和印度等為代表的發(fā)展中國家卻成為了全球經(jīng)濟新的增長點?！ 皬母旧蟻碚f，世行的貸款更多是援助性質(zhì)，是本著扶貧的宗旨，”牛犁說，所以，從這個角度說，這樣的貸款也應(yīng)該實行低利率。 據(jù)悉，目前，世行相關(guān)部門還在對下調(diào)貧困國家貸款利率的計劃進行更細致的研究，計劃也必須獲得世界銀行理事會的批準(zhǔn)。預(yù)計本周晚些時候世界銀行理事會還會舉行會議再次討論這一問題。世界銀行正力爭在10月19日的年度會議上最終敲定這一計劃?！ ∶绹l頻阻撓 世行本身的資金來自于全球市場，由于有各國政府的支持，世行的融資成本通常會比較低廉。在以低息獲得資金后，世行再以稍高的利率將其貸給發(fā)展中國家。不過IDA的資金卻更多直接來自各國政府，而其提供給相關(guān)國家的貸款也通常是免息的，因為這些國家通常都沒有經(jīng)濟能力支付額外利息?！ ⊥ǔＧ闆r下，世行每3年為IDA融資一次。此次世行準(zhǔn)備給IDA的35億美元資金，旨在鼓勵富國提供更多捐款。目前，世行正在為IDA籌集截至2011年6月30日的三年期間的融資，目標(biāo)是籌到250億到300億美元，總額明顯超過此前三年的180億美元，主要因為近年來對窮國的免債上升，同時大型發(fā)展項目有所增加。 在1997年的亞洲金融危機之后，世行上調(diào)了對于部分中等收入國家的貸款利率約0.25個百分點，包括中國、墨西哥和巴西等。然而，盡管全球經(jīng)濟已強力復(fù)蘇，但世行卻一直沒有削減貸款利率，除了個別的特別豁免情況。目前，中等收入國家向世行支付的貸款利率約為較倫敦銀行間拆借利率高0.3個百分點的水平。 多年來，中等收入國家一直抱怨說，世行應(yīng)該盡快下調(diào)貸款利率，但卻遭到美國等世行富裕成員的阻撓，后者不希望世行與“私營部門”搶生意，而事實上這部分生意很多時候都流向了發(fā)達國家的金融機構(gòu)。與此同時，那些世界上最貧窮的國家也反對世行削減對中等收入國家的貸款利率，因為擔(dān)心這會對其構(gòu)成競爭。 達成折衷方案 不過眼下，在新任行長佐利克的大力推動下，世行在減息問題上已實現(xiàn)了重大突破。在綜合考慮了法國、美國以及其他富國的提議后，佐利克推出了一個折衷方案。按照這一方案，世行將把對中等收入國家的貸款利率下調(diào)到金融危機之前的水平，但作為交換，佐利克要求巴西、墨西哥和中國等國家支持另一項新政策，即今后IDA的融資將不再直接來自富國政府，而是來自國際金融公司（IFC），后者是世行下屬的專門向私營企業(yè)貸款的部門。一直以來，中等收入國家都反對由IFC向IDA提供融資，因為IFC本應(yīng)該更多給企業(yè)提供資金?！ ∪ツ?，IFC首次向IDA提供了1.5億美元融資，用于窮國的私營部門發(fā)展。而按照最新方案，IFC將在未來4年將對IDA的注資提高到17.5億美元。 不過，即便是IFC內(nèi)部官員也不支持上述新方案，他們認為，向IDA融資會偏離該組織向私營企業(yè)提供貸款的宗旨，不過佐利克最終說服了這些官員。而據(jù)世行官員透露，中等收入國家在這一問題上的立場也已開始松動，愿意接受由IFC向IDA提供資金，以換取世行貸款利率的下調(diào)。 據(jù)稱，世行下屬負責(zé)向中等收入國家放貸的國際重建和發(fā)展銀行（IBRD）也計劃向IDA提供融資17.5億美元，此前該部門也一直向IDA提供資金?！ ∽衾说男路桨溉允艿揭恍┓亲h。一些歐洲小國和窮國擔(dān)心，一旦改由IFC向IDA提供資金，美國和其他世行的“出資大戶”可能就更有借口逃避向窮國提供資金援助的義務(wù)?！ 鲂侣動^察 佐利克的“第一把火” 據(jù)世行內(nèi)部人士稱，此次的新方案達成，很大程度上要歸功于新行長佐利克。作為美國前貿(mào)易代表，佐利克再一次發(fā)揮了其高超的談判藝術(shù)和個人魅力，成功地說服了該行的24位董事支持其新提議?！ ?jù)稱，過去幾個月中，世界銀行相關(guān)部門就修改針對貧困國家的貸款政策進行了商討。在這一過程中，貧困國家、發(fā)達國家以及中國、巴西等中等收入國家之間在這一問題上出現(xiàn)了分歧。不過，在世行新行長佐利克的推動下，有關(guān)各方最終達成了上述折衷協(xié)議。西方有觀點認為，世行不應(yīng)該向那些能夠從私營部門得到便利融資的國家提供貸款援助，但佐利克并不支持這樣的論點?！ ≡诩尤胧佬兄?，佐利克曾在華爾街投行高盛工作了兩年左右，在他看來，有關(guān)低利率可能會加劇世行與私營放貸機構(gòu)之間競爭的說法毫無依據(jù)。“我在高盛工作期間，還從來沒有聽說過世行是（我們）潛在的競爭對手，”佐利克一直這樣對世行的官員說?！ ∫晃徊辉竿嘎缎彰氖佬懈呒壒賳T表示：“佐利克認為將貧困國家、富裕國家和中等收入國家連系起來，能夠使全球化更具包容性”。